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2018年朝鮮半島局勢:不可預測性高漲,或處高危震蕩狀態

作者:Gladys 時間:2018-01-14 20:27:03 標籤: 分類:

【編者按】

2017年,世界格局變化和秩序轉型在加速。麵對世事巨變,不同國家做出了不同的應對,有的迷茫,有的進取,有的舉止失措,更有的逆勢而動。2018年,變化與調整仍將是國際政治的常態。對世界來說,要少一分迷茫,多一分進取。1月12日,複旦大學發佈《迷茫與進取:複旦國際戰略報告2017》,澎湃新聞「外交學人」選刊其中部分文章,呈現2017年的世相變幻,思考2018年的全球大勢。

2018年朝鮮半島局勢將前所未有地敏感、微妙。 新華社 圖

2017年,朝鮮半島核問題終於從相互挑逗與武力恫嚇的數量積累走向快速對撞。朝鮮於2017年9月3日進行了第六次核試驗,並在恫言對美國本土進行打擊,並先後於7月4日和11月29日以高角度發射方式進行2次洲際導彈試射。而美國總統特朗普等高官也相繼發出「怒火」與「炮火」的回擊,軍事打擊在華盛頓決策層的話語中的排序不斷被提前。

綜合來看,2017年內朝鮮半島核問題的惡性發展有以下幾個方麵。

朝鮮核導的加速發展

朝鮮持核導自保的決心在2017年得到充分展現。大國之間對於朝鮮半島的戰略視角偏差與「薩德」問題造成的嫌隙,以及朝鮮有意的對周邊關係的撕裂與利用,為朝鮮發展核武與導彈技術製造了相當的時間與空間。兩者合一形成的動力,加速了朝鮮的核導研發進程。

首先,

是氫彈能力的展示與突破。

朝鮮相繼突破了氫彈技術與核武器小型化技術門檻,並進行了多次兩彈結合試驗。2017年9月3日,朝鮮第6次核試驗時地震震級高達6.1級以上,餘震十餘次,最高震級為4.7級,方圓36平方公裏範圍的山體出現垮塌、崩裂和滑坡現象,當量估算超過200~250千噸。同時,朝鮮還通過《勞動新聞》等媒體展示氫彈模型,並通過慶功會等視頻展示了氫彈實體。

其次,

導彈能力的發展與提升。

2017年7月4日與11月29日,朝鮮先後2次以高角度方式試射了洲際彈道導彈,換算成正常角度試射,則計算射程遠達11000~13000千米,可覆蓋美東地區,展示了在核武器小型化、火箭發動機等技術上的突破性進展。尤其是在短中程導彈技術與普通核武器小型化問題上的長足進步。同時,朝鮮還連續多次展示了陸基機動與生存能力,並在新浦基地進行了潛射導彈試驗,試圖保有潛航能力較強的水下攻擊能力。

第三,

朝鮮宣佈「完結」核武力建設。

在11月29日試射洲際彈道導彈後,金正恩宣佈「完成了核武力建設」。然而,從事實來看,朝鮮目前在再入大氣層燒蝕、多彈頭分導、遙測技術上尚未表現出可信的技術突破,其宣揚的「核武力」完結仍然處於不可論證狀態。朝鮮此舉意在:第一,集中力量向美國展示核導能力,不戰而屈人之兵,盡早實現與美國的和談;第二,以示強而示和,令人產生朝鮮將重拾發展經濟與對外活動的印象,緩和因製裁帶來的社會震蕩;第三,再度以緩和來撕裂國際社會在對朝問題上的合作,為真正突破技術難關營造時間與空間。

總體來看,朝鮮的核導能力已經達到其工業體係與社會容納度的極致,具備了一定的對美威懾能力,但仍然存在着相當大的技術障礙與難關。朝鮮的「蜂刺」策略固然能威脅美國,尤其是能夠有效威懾韓國與日本,但對於美國的整體戰略而言,朝鮮的威脅仍然可控,不可能撼動美國的亞太和朝鮮半島戰略。可以預測,未來朝鮮依然將不惜付出更為高昂的代價,尋求核導技術的真正突破,繼續以「求戰」、「求核」的高姿態來尋求與美國「求和」。

國際社會的強烈反應

朝鮮的步步緊逼並不斷試探和觸碰各方底線,導致了相應的強烈反應。聯合國安理會通過多次對朝製裁決議,韓美日甚至出台單獨製裁方案,並恫言採取武力措施。這也激發了朝鮮繼續在核導問題上加速闖關,形成了惡性循環。

首先,聯合國對朝製裁從國際法層麵掌握了對朝製裁的製高點。2017年內,聯合國安理會共通過5次涉朝決議及1次安理會主席聲明,其內容可謂有史以來最為嚴厲的對朝決議,不但將涉核導兩用物項進行禁運,還對朝鮮的礦物、海產品、成品油與煤炭等商品進出口進行嚴厲限製,並對朝鮮對外勞務與經濟合作項目實施製裁。

其次,美韓日的單獨製裁與「次級製裁」推動了對朝製裁的實質履行。除聯合國安理會層麵的對朝製裁之外,美韓日也對朝鮮進行了或明或暗的單獨製裁,甚至恫言進行海上攔截(PSI)。同時,美國還聲稱將對中國與其它國家的「涉朝企業」進行「次級製裁」。

第三,是從外交與軍事方麵切斷朝鮮的對外聯係。美韓日通過軍事、外交與經濟手段,迫使朝鮮的邦交國與重要經濟聯係國家與朝鮮降低外交關係、切斷經濟來往。通過這一手段,美韓日幾乎切斷了朝鮮與歐洲、非洲、東南亞、印度等重要國家的軍事、經濟與貿易聯係。

第四,美國直接將目標對準金正恩及朝鮮軍政高層。美韓已經將對朝「斬首計劃」具體落實並事實上付諸實施。如通過培養朝鮮間諜進行謀殺,以及通過無人機、導彈等進行定點清除等。這對朝鮮政治人物造成了相當的震動。朝鮮領導層不僅加強了對應的防護,也減少了領導層出訪的次數並加強了安保。此外,朝鮮還對可能遭受打擊的目標進行偽裝或轉入地下。

通過上述措施,美韓幾乎已將朝鮮與世界「剝離」開來。至目前為止,朝鮮幾乎成為外交、軍事與經濟「孤島」,外交與對外經濟活動大幅萎縮,製裁對象地區的經濟活動幾近崩潰,尤其是涉核導物項的進口與外匯來源已經接近枯竭。朝鮮由此也反應激烈,不但聲稱已經與美韓「處於戰爭之中」,而且成立了「製裁受害委員會」要求索賠並處罰相關「責任人」。但製裁最大的影響,恐怕是讓朝鮮確認了必須盡快向着「完成」核導能力衝刺的決心。

朝核危機的博弈升級

國際社會在應對朝鮮核導開發上的戮力合作客觀上加速了朝鮮應對「核決戰」的速度,而

朝鮮對核導能力及以之使美國屈服的極端追求,使朝鮮半島核問徹底由過去的量變走向了質變。

朝鮮半島核問題不再是過去簡單的「你軍演、我試驗」的惡性循環與數量積累,而是走向了與過往完全不同的新博弈平台。

首先,

朝美領導人政治風格的對撞。

特朗普上台後,採取了淩厲的特氏商道風格,即採取極限談判、施壓與懸崖策略,並通過逼中國嚴格執行製裁措施,放大對朝壓力,這與朝鮮一向採取的「懸崖」策略極為相似。相似的談判手法打亂了朝鮮以往以懸崖策略、邊緣政策不斷積累戰術勝利的做法,朝鮮隻能以更為極端的策略去試探美國的底線。這也是2017年朝鮮極端行為的動因之一。

其次,

大國的在朝鮮半島問題上的分歧與共識並存,為朝鮮提供了「核衝刺」的時間與空間。

對於朝核問題,美國並未實質性改變「亂而不戰、亂而不和」以控製日韓、遏製中國的戰略思維,甚至有「存核廢導」遏製中俄的想法。美國國內對朝核問題發出的矛盾說法此起彼伏,讓朝鮮幻想令美國屈服成為可能。而中國「不戰、不亂、無核」的總體原則也被惡意解讀為「怕戰、怕亂、怕核」,成為朝美恣意勒索的憑據。同時,中韓之間「薩德」之爭造成的政治互信嚴重受損客觀上也為朝鮮所利用。此外,2017年以來,俄羅斯積極介入朝鮮半島事務,為朝核問題增添了不少新的變數。

第三,

朝鮮問題的戰爭風險大幅提升。

瓦姆比爾事件之後,對朝「客觀」的觀點已經在美國國內輿論環境中失去市場。而朝鮮的屢次「越線」,尤其是聲言打擊美國本土的叫囂與試驗,使得美國使用武力的選項順位不斷提前。而美國對於製裁效果的過度期待,也使美國認為在一定時間之後,朝鮮有陷入經濟困境的極大可能。同樣,美國也正在營造動武的輿論環境。而對於以「美國第一」主義為標簽的特朗普總統而言,朝核問題的久拖不決使其非常難堪。加之女婿庫什納的「通俄門」愈演愈烈、2018年中期選舉的壓力等等,這是否會不斷催生特朗普通過軍事打擊朝鮮轉移國內政治注意力的衝動,也未嚐可知。值得注意的是,單從軍力對比而言,美軍對朝動武付出的代價並不大,在強大的戰術壓製下,核污染能夠控製在一定範圍內,並非不可接受。

第四,

朝美互破「紅線」以戰逼和的策略接近極限。

對於美國而言,對朝動武紅線的設定大致有:1)朝鮮攻擊美國;2)朝鮮擊落美國軍機或者艦船;3)朝鮮試驗彈落在美國國土邊,包括夏威夷等海外領土;4)朝鮮攻擊日韓。以上四種,其實意圖與能力都是考慮因素。但是,朝鮮的策略從根本上講,是基於自己理性與對方的回應也是理性的基礎上將己方意圖最大化的一種壓迫協商策略,而並不會真正去觸動對方的戰略底線。朝美表現出來的這種意圖與可能進行的能力展示,離戰爭本身還是比較遠的。

總之,就2017年的情況而言,令接近核門檻的朝鮮棄核幾成妄想;而在朝鮮的核「敲詐」下,美國更不可能在兵臨城下的情況下與朝和談;軍事打擊的選項又麵臨着韓國與日本成為朝鮮「人質」的束縛,而對美國亞太戰略未來的影響更不確定。因此,

在2018年,朝鮮半島局勢將前所未有地敏感、微妙,不可預測性高漲,或將走入戰爭風險高、威脅性語言和動作頻發卻又受到各方牽製的高危震蕩狀態。

在這種狀態下,朝鮮半島是走向戰爭還是維持和平或許取決於某個細微的變化。

(作者係複旦大學朝鮮韓國研究中心主任。本文原標題為:《朝核問題:未完結的「完結」》,內容略有刪節,澎湃新聞獲授權發表。)


本文來源:http://baijiahao.baidu.com/s?id=1589545939557072260

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