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未檢「三駕馬車」集中發力

作者:Cassie 時間:2018-06-03 07:34:19 標籤: 分類:

原標題:未檢「三駕馬車」集中發力

  1991年6月,番禺縣(現為番禺區)檢察院在番禺石基鎮舉辦法治圖片展覽,檢察官黃偉洲在向群眾進行普法講解。

  院情小貼士

  ●恢復重建時間:1978年6月

  ●現任檢察長:江偉松

  ●內設機構:15個

  ●幹警人數:110人。其中研究生學歷19人,大學本科學歷88人;40歲以下66人,佔比60%

  ●最高榮譽:「全國先進基層檢察院」、最高檢集體一等功

  ●典型人物:全國檢察機關信息化應用技術能手楊智偉

  「當時掛牌時,底色選金色還是銀色,字體字號怎麼排,前後設計了好幾個版本。大家的心情都很激動。」廣東省廣州市番禺區檢察院公訴科副科長、未成年人檢察工作負責人沈文帶領記者來到她的辦公室,從門口的「未成年人檢察工作辦公室」這塊牌子開始,對「番禺未檢」娓娓道來。

  2014年,「番禺未檢」萌芽。從那時開始,沈文就一直是這項工作的負責人。同事們說,對待「番禺未檢」,沈文更多的時候是把它當作了一個孩子,一點點拉扯大。

  「未成年人司法保護,關注的應當是行為人的回歸,而不是對行為的懲罰。因此,不論以什麼樣的形式,未檢工作都有必要獨立開展。」沈文介紹,2014年,番禺區檢察院專門在偵查監督科和公訴科分別設立兩個小組,負責未成年人刑事案件的批捕和起訴工作。沈文負責公訴組,同時也辦理成年人案件。

  2016年,該院正式成立「未成年人檢察工作辦公室」,朝着專業化、規範化邁出一大步。「我們只是業務獨立了,行政編制還是沒有的,但這並不影響工作的開展。」沈文笑着說,辦公室掛牌的時候,想着把印章也一併刻了,大家還就「沒有編制能否刻印章」討論了很久。

  有了專門隊伍,「番禺未檢」開始集中發力。「除了辦案、普法,更多的時候是整合社會資源,我們把這比作未檢的『三駕馬車』。」沈文說。

  「辦理未成年人案件,有許多特殊的辦案理念。」採訪中,沈文特意提到了這樣一個附條件不起訴案例。2017年4月,剛滿17歲的小包在凌晨流浪到舊水坑村,發現劉某的麵包車沒有上鎖,於是進入車內睡覺,睡醒後盜取車內硬幣6元,但因車門反鎖被困車內。在被劉某發現並報警後,小包為逃跑拿起車內千斤頂砸向劉某,致其下巴受傷(輕微傷)。歸案後,小包如實供述了所犯罪行並誠懇悔罪。在檢察官的溝通下,當劉某得知小包是留守未成年人、家庭生活困難時,主動放棄經濟賠償並原諒了小包。

  「我們覺得小包符合附條件不起訴的條件,但搶劫罪屬於重罪,是否能附條件不起訴存在一定爭議。」沈文回憶說,為此他們決定召開不公開聽證會。在聽證會表決意見環節,9名參會人員除一人表示謹慎同意外,其他8人均同意對小包作附條件不起訴處理。

  「小包最後說,一定會認真學習、努力工作,擔當起家庭的重擔,我們聽了都很欣慰。」沈文說,做好未檢工作,幫教很重要。

  廣州外來人口較多,辦理未成年人刑事案件,不少法定監護人難以及時到場,「合適成年人」就顯得尤為重要。一般來說,「合適成年人」由公務員、教師、律師等社會在職人員擔任。

  沈文坦言,通過實踐,他們發現一般模式下的「合適成年人」開展幫教有一定的局限性,「在職人員存在時間衝突、專業幫教能力偏弱等自身限制,同時還存在一個訴訟階段更換一名『合適成年人』,從而導致幫教不夠深入的問題」。

  針對實際存在的問題,他們依託番禺完善的社工資源,探索「一體化幫教模式」,邀請具有專業知識的社工,以「合適成年人」身份一跟到底,同時提供法律、心理、就學、就業等多方面幫教。

  「我們與區團委、南村商會共建『心』啟程未成年人觀護基地,小包就是第一個觀護學員。」沈文說。

  值得一提的是,今年3月16日,在番禺區檢察院努力下,廣東省首家「駐所未成年人檢察室」在番禺區看守所掛牌。「作為廣州市涉未成年人刑事執行、民事行政檢察工作試點單位,我們目前正在積極開展工作。」沈文相信,這兩塊工作雖然短期內看不出效果,但是長期堅持下去,一定會有所收穫。

  而在普法方面,2016年至今,「番禺未檢」走進全區16個鎮街幼兒園、小學、中學、技校等,為數萬名師生和家長送上法治教育課。

  「區檢察院未檢工作以司法溫暖為主線,在預防教育和幫教矯治兩個方面兩頭髮力,打造了特色品牌,撐托起未成年人健康成長的一片藍天。」番禺區政協副主席、教育局局長馮潤勝如是說。


本文來源:http://news.sina.com.cn/o/2018-06-03/doc-ihcmurvf6490659.shtml

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